Юридичний захист бізнесу у сфері

Перемога Devoso: Суд скасував штраф НКРЕКП, накладений на постачальника за «відмову у проведенні перевірки».

Вінницький окружний адміністративний суд рішенням від 26.10.2026 у справі №120/17521/25 повністю задовольнив позов нашого клієнта, постачальника електричної енергії. Суд визнав протиправною та скасував постанову НКРЕКП про накладення штрафу.

Що сталося

Під час планової перевірки комісія НКРЕКП уже в перший день склала акт про відмову ліцензіата у проведенні перевірки у звʼязку з «ненаданням ліцензіатом інформації та документів».
На цій підставі Регулятор склав акт про відмову у проведенні перевірки та наклав штраф.

Ключовий висновок суду: часткове надання документів не є відмовою від перевірки.
Наступного дня після складення акта про відмову НКРЕКП продовжила строк цієї ж перевірки. Суд звернув увагу, що сам Регулятор, отже, вважав перевірку такою, що триває.

Звідси висновок суду:

• «…перевірка Ліцензіата продовжена, що виключає підстави стверджувати про не допуск перевіряючих до перевірки».
• «…часткове надання документів та ненадання таких, що є проявом недопуску, та, відповідно, відмови від проведення перевірки є різними поняттями за своєю суттю».

Суд також наголосив, що інше тлумачення суперечить принципу юридичної визначеності. Тоді не наданий хоча б один документ уже можна було б кваліфікувати як недопуск Регулятора до перевірки.

Інші порушення з боку НКРЕКП, встановлені судом:

1. Не дотримано строку для відповіді на запит. Первісно регулятором було направлено помилковий запит. Коректний запит надійшов ліцензіату в строк, менший, ніж передбачений п. 4 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про НКРЕКП» та Порядку контролю.
   Запити регулятора містили помилки: стосувалися не того виду ліцензії, іншого територіального органу НКРЕКП та періоду поза межами перевірки.
   Суд нагадав про принцип належного урядування: процедуру встановив сам Регулятор, тож він першим зобов’язаний її дотримуватися.

2.  Рішення суперечить практиці Верховного Суду:

• недопуск посадових осіб НКРЕКП до перевірки не є порушенням Ліцензійних умов (постанови ВС від 11.03.2021 у справі №640/20494/19 та від 26.05.2021 у справі №824/266/20-а);
• широке тлумачення поняття «інші нормативно-правові акти» дає Регулятору дискрецію без чітких меж і суперечить вимозі «якості закону» (постанови ВС від 08.07.2021 у справі №160/1598/20, від 02.11.2022 у справі №260/2484/21, від 01.05.2023 у справі №540/913/21).

💬 Зверніть увагу:
Акт про відмову у проведенні перевірки складається виключно з передбачених порядком контролю підстав і НКРЕКП не може складати його автоматично. Якщо ліцензіат забезпечив доступ регулятора в перший день перевірки і надав інформацію, з якою можна почати аналіз, це не є відмовою, навіть коли пакет документів ще не повний.

Тому при перевірках фіксуйте: що і коли ви надали, чому решта документів потребує більше часу для підготовки (обсяг, період, строк запиту, безпекова ситуація тощо). Саме ці докази стануть основою захисту.

Рішення ще не набрало законної сили. НКРЕКП може подати апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня складення повного тексту рішення.

🔗 Рішення суду в ЄДРСР

 Над справою працювала адвокат, партнер DEVOSO Вікторія Білан.

DEVOSO виграли спір для клієнта в Нідерландському арбітражному інституті (NAI Роттердам). Опонент нашого клієнта повернув усе, що утримав, сплатив збитки за порушення договору і компенсував витрати на адвокатів.

Наш клієнт повністю оплатив імпортний контракт, але товар до України так і не доїхав. Продавець повернув лише частину передоплати, а решту утримав, кваліфікувавши її як «збитки» за умовами контракту. DEVOSO від імені клієнта звернулися до Нідерландського арбітражного інституту (NAI, Роттердам).

Подання заяви до NAI зупинило строки валютного нагляду, тому весь час спору клієнт був захищений від пені.

Під час процесу опонент погодився на мирову угоду і сплатив усе: утриману суму, збитки та витрати клієнта на правничу допомогу й арбітраж.

Над справою працювала керуюча партнерка DEVOSO, адвокат Світлана Хікі.

• Devoso: суд повністю відмовив у стягненні з нашого клієнта 3,9 млн грн через два різні оригінали одного договору
• Цікава справа з нашої практики.

Постачальник подав до суду на нашого клієнта і вимагав майже 3,9 млн грн. З них лише 370 тис. грн становила вартість товару, який нібито не забрали. Решта, понад 3,5 млн грн, це штраф: 30% від вартості неприйнятого товару.

Штраф постачальник рахував за договором, але коли справа дійшла до суду, з’ясувалося, що у сторін на руках були різні оригінали одного й того самого договору. Обидва підписані. Тільки в примірнику постачальника був пункт про штраф, а в примірнику нашого клієнта його не було.

Хто ж тоді правий? Суд відповів просто: якщо сторони не підписували кожну сторінку і не домовилися, яка редакція головна, то умова, яка в примірниках відрізняється, вважається неузгодженою.

Тобто штрафу між сторонами фактично ніхто не погоджував, а те, що свій примірник постачальник тримав у себе, не робить його «правильнішим». Довести, що діє саме його редакція, мав він, але не зміг.

Не допомогли постачальнику й інші докази. Податкова накладна сама по собі не підтверджує, що товар справді поставили.

Скріншоти переписки в месенджерах не показували, що йшлося саме про цей договір, а поштова квитанція без опису вкладення не доводить, що в конверті був саме той документ, на який посилався позивач.

У підсумку суд повністю відмовив у позові. Рішення ще може бути оскаржене в апеляції.

Рішення

Досі REMIT був правилами для двох товарів: електроенергії та газу.

Батарея, учасник балансуючого ринку чи виробник водню могли жити поза щоденним полем зору регулятора. Балансуючі угоди подавали лише тоді, коли ACER окремо їх запитував. Для багатьох гравців це означало, що їхня активність фактично не потрапляла в загальну картину ринку.

Регламент (ЄС) 2024/1106 (REMIT II) діє з 7 травня 2024 року, але працювати на повну він почав лише тепер: 9 квітня 2026 року Єврокомісія опублікувала Імплементаційний регламент, який набрав чинності 29 квітня 2026 року.

Офіційна риторика говорить про спрощення. Аналіз показує протилежне: ширша сфера дії, нова звітність, коротші строки і більше обов’язків для дуже широкого кола учасників ринку.

Батареї. Для BESS застосовано «юридичну фікцію»: окремої категорії «зберігання електроенергії» немає. Закачування і відпуск енергії звітуються так само, як звичайне постачання. На перший погляд це зручно, але є зворотний бік: у форматі звичайного контракту на постачання зникає те, що відрізняє батарею від електростанції, а саме швидкі цикли заряду і розряду та гнучкість як основа бізнес-моделі. ACER бачитиме батарею так, ніби це генерація, і аналізуватиме її поведінку за тими ж мірками.

Балансування. Балансуючі послуги переходять з режиму «на запит» на обов’язкове щомісячне звітування. Якщо один договір (наприклад, Flexible Purchase Agreement) охоплює і торгівлю на ринку, і надання балансуючих послуг, його треба звітувати за обома режимами. А відповідальність за повноту, точність і своєчасність даних лежить на обох контрагентах.
Для операторів батарей це подвійний ефект: їхні контракти тепер видно і як постачання, і як балансування.

Водень. Він тепер прямо входить до визначення оптових енергетичних продуктів: контракти на постачання, транспортування і зберігання. ЄС хоче, щоб молодий ринок водню з самого початку жив за стандартами прозорості, близькими до фінансових ринків. Правда підхід обережний: щорічне звітування лише з 1 липня 2028 року. Винятки отримали малі виробники (до 50 МВт), географічно ізольовані виробники у розумінні Директиви (ЄС) 2024/1788 і споживачі з обсягом до 600 ГВт·год на рік.

Все ж, найбільше REMIT II змінює інше: як швидко ACER дізнається про ваші угоди і що саме він тепер бачить наперед. 

Повна версія статті доступна в закритому каналі DEVOSO.

Там ми публікуємо повні розбори, практичні висновки і безкоштовні консультації для учасників енергоринку. Щоб отримати доступ до каналу, напишіть або зателефонуйте нам:

office@devoso.info

+380 77 172 27 45

Якщо ОСП оголошує надзвичайну ситуацію в ОЕС України внаслідок втрати понад 50% споживання в контрольованій області регулювання (blackout), ринок електроенергії фактично призупиняє роботу у звичному форматі. Критерій визначено пп. 5 п. 14.2 гл. 14 розд. V Кодексу системи передачі, а наслідки для ринку встановлює п. 2 постанови НКРЕКП від 25.02.2022 № 332 у формі настанов адміністратору розрахунків (АР) і оператору ринку (ОР).

Ключове: згортання торгових механізмів

З дня оголошення надзвичайної ситуації і до першого дня (включно) після припинення дії критерію:

• анулюються зареєстровані обсяги за двосторонніми договорами та акцептовані пропозиції ППБ на балансуючу електроенергію;
• анулюються результати торгів на РДН і ВДР на добу надзвичайної ситуації та наступну добу після її припинення;
• торги на РДН не проводяться;
• торги на ВДР не проводяться до 22:00 першого дня після припинення дії критерію.

Фактично ринок переходить в адміністративно-диспетчерський режим.

Спеціальний порядок розрахунків за небаланси

Незалежно від тривалості надзвичайної ситуації:

• плата за небаланси рахується за середньоарифметичною ціною РДН у відповідному розрахунковому періоді за попередні 30 днів, у які ОЕС не перебувала в надзвичайній ситуації;
• за цією ціною здійснюються списання і нарахування для всіх СВБ;
• дні надзвичайної ситуації виключаються з історичних даних для визначення максимального обсягу небалансу.

Ринкове ціноутворення на період кризи замінюється розрахунковою ціною.

Платежі відкладаються, але не скасовуються

ОСП (у ролі АР):

• виставляє рахунки за небаланси за весь період не пізніше четвертого робочого дня після припинення дії критерію;
• спрямовує кошти, що надходять на спецрахунки ОСП, першочергово на виконання фінансових зобов’язань, що виникли в цей період.

Для учасників це означає відсутність платежів у момент кризи, але концентрацію фінансового навантаження вже за кілька днів після відновлення роботи ринку.

Кошти РДН/ВДР повертаються

ОР повертає учасникам, чиї обсяги купівлі на РДН і ВДР були акцептовані, а потім анульовані, відповідні суми на ті ескроу-рахунки, з яких їх було списано.

Повна версія статті доступна в закритому каналі DEVOSO.

Там ми публікуємо повні розбори, практичні висновки і безкоштовні консультації для учасників енергоринку. Щоб отримати доступ до каналу, напишіть або зателефонуйте нам:

office@devoso.info

+380 77 172 27 45