Коли угода потребує дозволу на концентрацію
Закон України «Про захист економічної конкуренції» вимагає отримати дозвіл на концентрацію до закриття угод, які змінюють контроль над суб’єктами господарювання та досягають установлених порогів. До концентрації належать, зокрема, злиття, набуття контролю над компанією чи її активами, набуття часток або акцій, що забезпечує досягнення певного рівня голосів, а також створення спільного підприємства. Ключове питання для бізнесу полягає не лише в тому, чи виглядає операція великою, а в тому, чи набуває покупець вирішального впливу і як зміниться структура контролю.
Пороги розраховують з урахуванням усіх пов’язаних осіб учасників. Вони залежать від сукупної вартості активів і обсягу реалізації груп у світі та окремо в Україні. Тому навіть угода, де ціль майже не працює в Україні, може потребувати дозволу на концентрацію, якщо група покупця має тут значну присутність. І навпаки, частина міжнародних угод формально не підпадає під контроль. Ми робимо цей аналіз на ранньому етапі, щоб строки отримання дозволу були враховані в графіку угоди.
Як ми готуємо заяву до АМКУ
Підготовка починається зі збору даних про учасників і їхні групи. Далі ми визначаємо товарні та географічні ринки, на яких діяльність сторін перетинається, і оцінюємо частки. Від цього залежить вибір процедури.
- Спрощена процедура, як правило, підходить для угод без суттєвих перетинів або з обмеженою присутністю в Україні.
- Загальна процедура потрібна, коли учасники діють на одних ринках або вертикально пов’язані.
- Попередні консультації з Комітетом доречні у складних угодах, щоб узгодити обсяг інформації та визначення ринків.
- Заява має бути повною: неповнота, як правило, тягне запити і зсув строків.
Під час розгляду ми ведемо комунікацію з працівниками АМКУ та оперативно відповідаємо на запити, щоб розгляд не зупинявся через формальні причини.
Розгляд справи про концентрацію та умови дозволу
Якщо Комітет бачить ризик монополізації або суттєвого обмеження конкуренції, він може розпочати розгляд справи про концентрацію. На цьому етапі АМКУ глибше досліджує ринки, може опитувати конкурентів і клієнтів сторін. Наше завдання полягає в тому, щоб надати економічно обґрунтовані пояснення та, якщо це доцільно для бізнесу, запропонувати зобов’язання. Вони можуть бути структурними, наприклад відчуження частини активів, або поведінковими, наприклад умови доступу до інфраструктури. Дозвіл на концентрацію з умовами вимагає подальшого контролю за їх виконанням.
Окремий ризик пов’язаний з концентрацією без дозволу. Якщо угоду закрито до отримання дозволу, коли він був потрібен, Комітет може накласти штраф, розмір якого закон прив’язує до доходу (виручки), а також застосувати інші наслідки. Ризик створюють і дії до формального закриття, коли покупець фактично отримує контроль над ціллю. Ми допомагаємо структурувати перехідний період так, щоб цього уникнути.
Угоди в енергетиці
Енергетика є одним із секторів, де Комітет особливо уважно оцінює концентрації. Набуття генеруючих потужностей, у тому числі об’єктів відновлюваної енергетики, частки в операторах систем розподілу, трейдингових або постачальницьких компаніях може впливати на ринки електричної енергії та природного газу. Ми поєднуємо антимонопольну оцінку з розумінням галузевого регулювання: ліцензій, вимог щодо відокремлення видів діяльності та ролі НКРЕКП. Це дає змогу заздалегідь побачити питання, які можуть виникнути в Комітету, і підготувати відповіді до подання заяви.
Ми також враховуємо, що енергетичні угоди часто мають кілька етапів: спершу набуття частки в проєктній компанії, потім добудова об’єкта чи викуп решти корпоративних прав. Кожен такий етап може окремо потребувати оцінки, тому ми плануємо антимонопольну частину угоди на весь її життєвий цикл, а не лише на перше закриття.