Спір з державою: чим він відрізняється
Коли компанія не погоджується з рішенням органу влади, вона стикається з іншою логікою, ніж у спорі з контрагентом. Відповідачем виступає суб’єкт владних повноважень, а справа розглядається адміністративним судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Суд перевіряє, чи діяв орган на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законом, чи було рішення обґрунтованим, пропорційним і ухваленим з урахуванням усіх обставин.
Важлива особливість полягає в тому, що в адміністративних справах обов’язок доказування правомірності рішення, дії чи бездіяльності, як правило, покладається на орган влади. Це не означає, що компанія може обмежитися загальними запереченнями, але дає змогу будувати позицію навколо слабких місць у діях органу. Адвокат з адміністративних спорів допомагає побачити ці слабкі місця і правильно сформулювати позовні вимоги: визнати рішення протиправним і скасувати його, зобов’язати орган вчинити певні дії або визнати протиправною його бездіяльність.
З якими органами ми працюємо
- НКРЕКП: рішення щодо ліцензування, тарифів, перевірок і штрафних санкцій для учасників ринків енергетики та комунальних послуг;
- ДПС: податкові повідомлення-рішення, відмови в реєстрації податкових накладних, результати перевірок;
- органи місцевого самоврядування: рішення щодо земельних ділянок, містобудівних умов і розміщення об’єктів;
- органи архітектурно-будівельного контролю: відмови у видачі дозвільних документів, приписи, скасування дозволів;
- митні органи: рішення про коригування митної вартості, класифікацію товарів, картки відмови;
- інші ліцензійні та дозвільні органи, від яких залежить ведення бізнесу.
Для енергетичних компаній особливо чутливими є рішення регулятора, адже вони безпосередньо впливають на тарифи, ліцензійні умови і фінансовий результат. Ми розуміємо цю специфіку і враховуємо її, коли формулюємо доводи для суду.
Окремо варто сказати про бездіяльність. Якщо орган не розглядає заяву компанії, не видає дозвіл чи не реєструє документи у встановлений строк, це також може бути предметом позову. У такому разі ми просимо суд зобов’язати орган вчинити конкретні дії, а не лише визнати бездіяльність протиправною, щоб рішення суду мало практичний ефект для бізнесу.
Строки, забезпечення позову, оскарження
Строки звернення до адміністративного суду встановлені законом і є суворими. Вони залежать від категорії спору та від того, чи використовувала компанія досудовий порядок оскарження. Пропуск строку може коштувати можливості захисту, навіть якщо рішення органу очевидно незаконне, тому оцінювати ситуацію варто одразу після отримання документа.
Якщо виконання рішення органу може завдати бізнесу шкоди, яку буде складно відновити, ми готуємо заяву про забезпечення позову, наприклад про зупинення дії оскаржуваного рішення. Суд вирішує це питання залежно від обставин, тому заяву потрібно належно обґрунтувати. Після ухвалення рішення першою інстанцією ми супроводжуємо апеляційне та, за наявності підстав, касаційне провадження, а також захищаємо виграні рішення від скарг органу.
Доказова база в адміністративній справі часто формується ще до суду. Пояснення, заперечення до акта перевірки, клопотання про ознайомлення з матеріалами, які компанія подає органу, згодом стають доказами. Тому ми радимо залучати адвоката вже на етапі перевірки або розгляду питання органом, а не лише після ухвалення рішення.
Як працює DEVOSO
Ми поєднуємо знання процесу з розумінням галузевого регулювання. Спершу аналізуємо рішення органу і матеріали, на яких воно ґрунтується, потім визначаємо, чи доцільне адміністративне оскарження, чи краще одразу звертатися до суду. Оцінюємо також, чи варто паралельно вести діалог з органом, щоб зменшити негативні наслідки для бізнесу, поки триває спір. Ми пояснюємо перспективи без обіцянок і тримаємо керівника в курсі кожного кроку. Якщо вам потрібен адвокат з адміністративних спорів, надішліть нам копію рішення та супровідні документи, і ми підкажемо, з чого почати.